Главная страница

ОБЗОР ИЗМЕНЕНИ МЕР ОТВЕТСТВЕННОСТИ за нарушение санитарно-гигиенических правил

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»

 

         1) Существенно расширены полномочия Правительства РФ при возникновении чрезвычайных ситуаций, соответствующие поправки внесены в ряд законодательных актов. Правительство РФ, в том числе:

- принимает решение о введении режима повышенной готовности или ЧС на всей территории РФ либо на ее части в случае угрозы возникновения и/или возникновении ЧС федерального или межрегионального характера;

- устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или ЧС;

- вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством РФ (указано на разработку перечня видов деятельности организаций по определенным ОКВЭДам, а также отдельных категории лиц и (или) перечень лиц, пострадавших в результате обстоятельств введения ограничительных мер по предупреждению распространения COVID-2019, особенности, сроки введения моратория остаются на усмотрение Правительства РФ);

- вправе установить особенности реализации базовой программы ОМС в условиях ЧС и/или при возникновении угрозы распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

 

2) Установлен мораторий на проведение с 1 апреля по 31 декабря 2020 года проверок субъектов малого и среднего предпринимательства при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, за исключением проверок, основаниями для проведения которых являются причинение вреда или угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновение ЧС природного и техногенного характера (данная норма абсолютно не содержит никаких «уточняющих» пояснений, не описывает действия по уже открытым проверкам, по видимому в самое ближайшее время будут разъяснительные письма профильных ведомств).

Эти поправки вносятся в статью 26.2 «Особенности организации и проведения в 2019 - 2020 годах проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства ФЗ-294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Следовательно, относятся только к государственному/муниципальному контролю малого и среднего бизнеса.

 

3) Введены особенности регулирования государственных и муниципальных закупок:

 

    3.1) До 31 декабря 2020 года при осуществлении закупок в соответствии со ст. 30 закона 44-ФЗ заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств в извещении об осуществлении закупки и (или) в проекте контракта, за исключением случая, если контрактом предусмотрена выплата аванса.

Это касается закупок:

- участниками которых являются только субъекты малого предпринимательства (далее – СМП), социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – СОНКО) (ч.1 ст. 30 закона 44-ФЗ);

-  участники которых не являются СМП, СОНКО, но в соответствии с требованиями закупочной документации при исполнении контракта они обязаны привлечь субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНКО  (ч. 5 и 6 ст. 30 закона 44-ФЗ).

 

3.2) В 2020 году по соглашению сторон допускаются изменения:

- срока исполнения контракта,

- цены контракта,

- цены единицы товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 закона 44-ФЗ, когда невозможно определить количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг),

если при исполнении контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, а также в иных случаях, установленных Правительством РФ, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения.

В поправках не указан предел изменения цены контракта, значит он может быть более 10% от цены контракта, при обязательном  письменном обосновании такого изменения заказчиком со ссылкой на решение органа власти (Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных, региональных, муниципальных нужд, соответственно). Такое письменное обоснование потребуется и для изменения цены единицы товара, работы, услуги, а также срока исполнения контракта.

Если ранее обязательства по контракту были обеспечены, то вышеуказанные изменения допускаются только после предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения исполнения новых обязательств по контракту. При этом:

1) размер обеспечения может быть уменьшен, если контрактом предусмотрены отдельные этапы его исполнения, при направлении заказчиком в ЕИС информации об исполнении этапа контракта происходит уменьшение размера обеспечения исполнения контракта пропорционально исполненным обязательствам (ч. 7, 7.1, 7.2 и 7.3 статьи 96 закона 44-ФЗ);

2) Заказчиком не осуществляется возврат ранее предоставленной ему банковской гарантии, взыскание по ней не производится (если обеспечение исполнения контракта осуществляется путем предоставления новой банковской гарантии). Это предполагает возможность изменения ранее предоставленной банковской гарантии, путем оформления дополнения к ней, обеспечивающего исполнение новых обязательств по контракту.

3) если обеспечение исполнения контракта осуществляется путем внесения денежных средств:

а) в случае увеличения цены контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) вносит денежные средства в размере, пропорциональном стоимости новых обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя);

б) в случае уменьшения в соответствии с настоящей частью цены контракта заказчик возвращает поставщику (подрядчику, исполнителю) денежные средства в размере, пропорциональном размеру такого уменьшения цены контракта;

в) в случае изменения срока исполнения контракта определяется новый срок возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта.

 

3.3) В случае, если контрактом предусмотрены этапы его выполнения, пеня будет исчисляться не от цены всего контракта, а от цены соответствующего этапа, срок выполнения которого нарушен (ч. 7 ст. 34 закона 44-ФЗ).

 

3.4) В связи с изменением части 42.1 статьи 112 закона 44-ФЗ в 2020 году у заказчиков появится возможность  после утверждения Правительством РФ соответствующего порядка на 2020 год осуществлять списание сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2020 году обязательств, предусмотренных контрактом. Учитывая данную поправку Правительством РФ будет утвержден порядок списания неустоек (штрафов, пеней).

 

3.5) Порядок закупок при возникновении обстоятельств непреодолимой силы и чрезвычайных ситуаций значительно упрощен:

- утратили силу статьи 80 - 82 закона 44-ФЗ о предварительном отборе и о запросе котировок, которые необходимы были для проведения закупок в связи с чрезвычайными ситуациями;

- теперь для предупреждения чрезвычайной ситуации или ее ликвидации заказчики вправе заключать контракты у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании пункта 9 части 1 статьи 93 закона 44-ФЗ.

 

3.6) значительно упростили проведение «особых» закупок в сфере строительства, когда предметом контракта может быть одновременно подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства (далее – закупка «под ключ») (ч. 55 - 63 ст. 112 закона 44-ФЗ), а именно:

- исключено условие о том, что закупка «под ключ» в отношении объектов капитального строительства, реализуется в рамках национальных проектов;

- перечни объектов капитального строительства, которые можно закупать «под ключ», теперь вправе утверждать не только Правительство РФ и высшие исполнительные органы госвласти субъектов РФ, но и местные администрации;

- такие перечни должны быть утверждены до 1 января 2024 г.;

- в рамках закупок «под ключ» можно закупать любое, предусмотренное проектной документацией оборудование, необходимое для обеспечения эксплуатации объекта, а не только медицинское оборудование, как это было установлено ранее.

 

4) Дополнительные поправки:

- предусмотрено, что при введении режима повышенной готовности или ЧС в целях защиты жизни и здоровья граждан РФ голосование на выборах, референдумах может быть отложено по решению соответствующей избирательной комиссии;

         - введен особый порядок регистрации и обращения лекарств и медизделий, предназначенных для применения в условиях военных действий, ЧС, для профилактики и лечения опасных для окружающих заболеваний;

- определены особенности формирования и использования фонда персональной ответственности туроператора в случае ограничения въезда туристов в страну временного пребывания (определена возможность возврата денег туристам за счет фонда персональной ответственности туроператора);

- уточнена периодичность проведения технического осмотра транспортных средств.

 

Новости

- Указ Президента Российской Федерации № 206 от 25.03.2020 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней»

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_348485/

 

- Указ Президента РФ № 239 от 02.04.2020 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_349217/#dst0

 

- Указ Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 № 71-уг «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Красноярского края»

http://www.krskstate.ru/docs/0/doc/65499

 

- Постановление Правительства Красноярского края № 192-п от 05.04.2020 "Об утверждении превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, и порядка осуществления контроля за их соблюдением работодателями на территории Красноярского края"

http://www.krskstate.ru/docs/0/doc/65501

 

- Постановление Администрация города Красноярска № 258 от 07.04.2020 «О реализации дополнительных мер в городе Красноярске, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV»

http://www.admkrsk.ru/press/news/Pages/news.aspx?RecordID=17938

Технические работы

На сайте ведутся технические работы. 

 

Приносим извенния за доставленные неудобства. 

Председатель Высшего совета партии «Единая Россия» Борис Грызлов отметил вклад НОСТРОЙ в организацию форумов «Устойчивое развитие»

25 сентября 2019 года в Санкт-Петербурге открылся Северо-Западный Форум «Устойчивое развитие».

Проведение Форумов по устойчивому развитию инициировало Бюро Высшего совета партии «Единая Россия». Впервые Форум прошел в Северо-Кавказском федеральном округе в июне 2019 года, затем в августе в Екатеринбурге состоялся Уральский форум по устойчивому развитию. Северо-Западный федеральный округ стал третьим в Российской Федерации, где организовано такое масштабное мероприятие.

Представители Национального объединения строителей во главе с президентом НОСТРОЙ Антоном Глушковым принимают активное участие в Форумах по устойчивому развитию. Напомним, что вице-президент НОСТРОЙ Антон Мороз является ответственным за организацию общественного контроля от Высшего совета партии «Единая Россия» за реализацию национального проекта «Жилье и городская среда».

Официально Северо-Западный Форум «Устойчивое развитие» открыл инициатор его проведения, председатель Высшего совета партии «Единая Россия» Борис Грызлов. Он отметил, что на Северо-Западном Форуме зарегистрировались почти 900 человек.

«Хочу отметить вклад Национального объединения строителей в организацию сегодняшней встречи и ожидаю, что примеру Нацобъединения последуют другие ассоциации», – сказал он.

Полномочный представитель Президента РФ в СЗФО Александр Гуцан поприветствовал участников Форума, пожелал успешной работы и достижения поставленных целей.

Губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко рассказал об устойчивом развитии территорий в Ленинградской области на различных платформах: экономическая, социальная, комфортная среда, цифровая, безопасность, гражданское общество и инфраструктурное развитие.

Первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Вячеслав Фетисов в своем выступлении акцентировал внимание на проблемах экологии и перспективах экологического туризма в России. Он заметил, что экологический туризм – это та сфера, которую можно развивать и предложить молодежи мира.

Член Бюро Высшего совета партии «Единая Россия», советник Председателя Госдумы РФ Владимир Плигин рассказал о факторах, влияющих на формирование легитимных институтов власти, а также отметил необходимость формирования новых участников политического поля.

Выступление ректора Санкт-Петербургского политехнического университета Петра Великого Андрей Рудской было посвящено важности цифровизации и создания цифровых прорывных технологических процессов для устойчивого развития.

Генеральный директор АО «Петербургский тракторный завод» Сергей Серебряков рассказал о проблемах в развитии сельскохозяйственных территорий, среди которых высокая финансовая нагрузка и закредитованность в этой сфере, отсутствие специализации коопераций регионов и справедливого распределения прибыли на всей цепочке от производства до покупателя.

Президент Санкт-Петербургской торгово-промышленной палаты Юрий Бурчаков заявил, что для устойчивого развития страны важно развивать туризм, потому что сегодня доля туризма в ВВП РФ составляет всего 2-3%, тогда как доля туризма в ВВП развитых европейских стран – 10%.  Но самое главное, по его словам, развитие промышленности и строительства.

Завершил открытие Форума вице-президент НОСТРОЙ Антон Мороз. Он поблагодарил всех за активное участие и пригласил к обсуждению наиболее актуальных вопросов  и проблем строительной отрасли. Эти темы, а также вопросы реализации нацпроекта «Жилье и городская среда» будут освещаться на пленарном заседании Х Всероссийской конференции «Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство». Конференция, которая традиционно проходит при активной поддержке Национального объединения строителей, началась сразу после открытия Форума.

25.09.2019

НОСТРОЙ будет вести работу по независимой оценке квалификации в строительстве совместно с Минстроем России

Подготовка кадров и необходимость проведения независимой оценки квалификации стали одной из ключевых тем пленарного заседания Х Всероссийской конференции «Российский строительный комплекс», которая прошла 25 сентября 2019 года в Санкт-Петербурге в рамках Северо-Западного форума «Устойчивое развитие».

Президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков обратил внимание участников конференции, что без квалифицированных кадров и повышения производительности труда невозможна успешная реализация нацпроектов и достижение целей, поставленных Президентом России перед строительной отраслью.

«Строительная отрасль в России достаточно архаичная. Необходимо искать возможности для повышения эффективности работы, и для этого должно существовать повышение квалификации специалистов. В приоритете такие задачи, как подготовка и переподготовка рабочих и инженерно-технических кадров, проведение независимой оценки квалификации и увеличение производительности труда. У нас возможен полуторакратный рост производительности труда, что, безусловно, должно благоприятно сказаться на экономике строительства», – отметил Антон Глушков.

Более подробно о подготовке строительных кадров рассказала директор Департамента государственной политики в сфере высшего образования Министерства науки и высшего образования Российской Федерации Екатерина Бабелюк. Поскольку все нацпроекты взаимосвязаны, то проект «Образование», по ее словам, должен помочь развитию системы подготовки кадров в строительной отрасли.

В ходе своего выступления Екатерина Бабелюк отметила проблемы с инженерно-техническими специальностями и представила статистку подготовки специалистов по направлениям «Архитектура» и «Техника и технология строительства», которые пользуются популярностью у студентов. Она выразила мнение, что именно работодатель должен быть в первую очередь заинтересован в формировании заказа на бюджетное обучение. Особенно это актуально в регионах.

«В стране готовят специалистов по этим направлениям 129 вузов, но работодатель взаимодействует с ними неактивно, – сообщила Екатерина Бабелюк. – В рамках нацпроекта «Образование» существует федеральный проект, в процессе реализации которого будет отобрано 80 опорных для отрасли вузов».

Также эксперт отметила необходимость программы по переквалификации, поскольку вузы заинтересованы в разработке и продвижении дополнительных образовательных программ, востребованных работодателем.

Первый заместитель генерального директора АНО «Национальное агентство развития квалификаций» Юлия Смирнова рассказала о национальной системе квалификаций и необходимости развития человеческого потенциала в строительной отрасли, отметив при этом важность прогнозирования потребности в кадрах определенной квалификации в конкретных регионах страны.

Председатель Комитета по строительству Ленинградской области Константин Панкратьев обозначил кадровые проблемы, связанные с муниципальными заказчиками. По его словам, именно муниципалитеты зачастую не имеют в своем штате необходимых квалифицированных кадров.

Взаимосвязь кадрового обеспечения отрасли с проектным финансированием отметил вице-президент НОСТРОЙ Антон Мороз. По его мнению, основная проблема заключается в построении взаимоотношений строителей с банками, для которых требуется высококвалифицированный финансовый менеджмент в строительной отрасли, говорящий на одном языке со специалистами банковского сектора.

«Специалистов выпускают достаточно, но с финансовым блоком в стройке у нас провал, этой проблемой нужно активно заниматься», – заметил он.

Вице-президент НОПРИЗ Александр Гримитлин, говоря о Национальном реестре специалистов, призвал обратить внимание на качество его наполнения. Для этого, считает он, и нужна оценка квалификации в строительстве.

Отвечая на вопрос о том, кто будет ответственным за контроль и подтверждение независимой оценки квалификации в строительстве, Юлия Смирнова сказала: «Этим будет заниматься Национальный совет при Президенте РФ по профессиональным квалификациям, куда входят работодатели, профсоюзные организации, органы государственной власти. Кроме того, он несет консолидированную ответственность со стороны бизнеса, государства и профсоюзов».

Заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Дмитрий Волков поддержал Юлию Смирнову, а Антон Глушков сообщил, что НОСТРОЙ с Минстроем России уже договорились о проведении совместной работы по оценке квалификации в строительстве.

Президент НОСТРОЙ отметил, что совместными усилиями нацобъединение и профильное министерство должны разработать процедуры и регламент проведения независимой оценки квалификаций.

«Надеюсь, что в рамках Совета по профессиональным квалификациям в строительстве, который действует на базе НОСТРОЙ, мы с Минстроем России общими усилиями определим, какими должны быть требования к специалистам, разрабатываемые комплексные оценочные средства (КОС), как будет проходить процедура оценки, чтобы подтверждающий оценку документ действительно отражал фактические знания работника и ни в коем случае не превратился в профанацию», – заключил Антон Глушков.

27.09.2019